Trzy kroki do przedłużenia pozwolenia wodnoprawnego – czy to jeszcze możliwe?

Pozwolenia na pobór wód czy zrzut ścieków nie są bezterminowe. Jak utrzymać pozwolenie wodnoprawne i w razie konieczności przedłużyć jego ważność? Czy możliwe jest zastosowanie procedury przedłużenia pozwolenia wodnoprawnego bez dodatkowych formalności?

Krok I. Zanim przystąpisz do realizacji swojego zamierzenia

Każdy z rodzajów działalności związanej z korzystaniem z wód posiada określony czas obowiązywania. Prowadząc działalność bazującą na pozwoleniu wodnoprawnym, musisz liczyć się z faktem jego wygaśnięcia. Okres ten wynika z ustawy, a dodatkowo musi być doprecyzowany w decyzji. Zapis taki zazwyczaj przybiera formę następującego zdania:

Termin ważności pozwolenia udzielonego w decyzji ustalam do… (i tu pada data).

Pamiętaj!

Żadne pozwolenie wodnoprawne na usługę wodną (pobór wód, zrzut wód i ścieków) nie jest bezterminowe, ale nie wygaśnie, jeżeli do 90 dni przed upływem terminu jego ważności złożysz wniosek o ustalenie kolejnego okresu obowiązywania.

Należy jednak zdawać sobie sprawę, że nie każde pozwolenie można przedłużyć. To wydane po roku 2017 będziesz mógł przedłużyć, jeżeli spełnisz określone warunki. Niemożliwe jest natomiast przedłużenie pozwolenia wydanego wcześniej.

Krok II. Niezbędne dokumenty

Pamiętaj!

Musisz złożyć wniosek co najmniej 90 dni przed terminem wygaśnięcia obecnego pozwolenia.

Organ nie ma możliwości przedłużenia pozwolenia, jeśli wpłynęło ono zbyt późno i niestety żadne prośby ani groźby tutaj nie pomogą. Ma natomiast możliwość przedłużenia pozwolenia, dla którego wniosek wpłynął np. 200 dni przed terminem wygaśnięcia decyzji.

Wniosek składasz do organu, który wydał pozwolenie wodnoprawne (będzie nim właściwy dyrektor zarządu zlewni lub dyrektor RZGW). Powinien on dotyczyć „ustalenia kolejnego okresu obowiązywania pozwolenia”. Do wniosku musisz dołączyć operat, na podstawie którego wydano dotychczasowe pozwolenie wodnoprawne, oraz oświadczenie, że zawarte w nim informacje zachowały aktualność.

Pamiętaj!

Masz obowiązek dołączyć do wniosku oświadczenie potwierdzające, że zawarte w operacie informacje zachowały aktualność.

Oświadczenie o zachowaniu aktualności wszystkich informacji zawartych w operacie jest najważniejszym elementem tej procedury i niestety jego złożenie może być problematyczne. Dlaczego?

Dlatego, że na przełomie lat 2022 i 2023 nastąpiły zmiany w kluczowych dokumentach planistycznych: planach zarzadzania ryzykiem powodziowym oraz planach gospodarowania wodami na obszarach dorzeczy. Jak wiesz, w operacie wodnoprawnym opisane są ustalenia wynikające m.in. z:

• Planu gospodarowania wodami na obszarze dorzecza;
• Planu zarządzania ryzykiem powodziowym;
• Planu przeciwdziałania skutkom suszy.

Dokumenty te ulegają zmianom w cyklu 6-letnim, więc ustalenia zawarte w operacie mogą być nieaktualne. W związku z tym, zanim złożysz oświadczenie o zachowaniu aktualności ustaleń, upewnij się, czy twoje przedsięwzięcie nie koliduje z ustaleniami dokumentów planistycznych. O zgodności pozwolenia wodnoprawnego z ustaleniami np. planu przeciwdziałania skutkom suszy pisaliśmy w zeszłym roku.

Pamiętaj!

Organ ma prawo odmówić przedłużenia okresu obowiązywania pozwolenia wodnoprawnego, jeżeli stwierdzi, że informacje zawarte w operacie wodnoprawnym są nieaktualne.

KROK III. Roboty i eksploatacja

Istotnymi elementami, na które musisz zwrócić uwagę, są:

• termin wystąpienia z wnioskiem o przedłużenie pozwolenia – ustawodawca określił bowiem, że wnioskodawca musi wystąpić z wnioskiem przed wygaśnięciem pozwolenia wodnoprawnego. Może to być rok, miesiąc, dzień przed, ale nigdy po wygaśnięciu;
• podpisane oświadczenie o zachowaniu aktualności informacji w operacie wodnoprawnym. Dotyczy to głównie zmian w dokumentach planistycznych związanych m.in. z określeniem części wód, celów środowiskowych dla tych części, charakterystyk związanych z przepływem czy też określenia obszarów zagrożenia powodzią.

W przypadku, kiedy organ przyjął wniosek o przedłużenie terminu obowiązywania pozwolenia, ale z przyczyn obiektywnie uzasadnionych jeszcze go nie wydał, dotychczasowe pozwolenie nadal jest ważne. Pozwolenie wówczas nie wygasa, pomimo przekroczenia terminu obowiązywania i nie musisz obawiać się kar i sankcji z tego tytułu. Organ w takiej sytuacji nie ma prawa nałożyć na ciebie opłaty podwyższonej tytułem braku pozwolenia.

Jeżeli organ odmówi wydania pozwolenia wodnoprawnego z uwagi na nieaktualność informacji zawartych w operacie wodnoprawnym, w decyzji stwierdzającej odmowę powinno znaleźć się jej uzasadnienie. Jeżeli nie zgadzasz się z decyzją stwierdzającą odmowę przedłużenia terminu, przysługuje ci – zgodnie z procedurą administracyjną – możliwość odwołania. Niemniej jednak, z uwagi na zmiany dokumentów planistycznych, musisz posiadać solidne uzasadnienie.

Jeżeli zgadzasz się z decyzją, powinieneś zaktualizować operat i złożyć ponownie wniosek o wydanie pozwolenia wodnoprawnego.

Pobierz w pdf