Instytucja chroniąca przed szkodliwą zmianą stanu wody na gruncie sąsiednim

zakazy dla właściciela gruntu

Co do zasady właściciel nie ma nieograniczonych praw do swojej nieruchomości. Granice jego prawa własności, w tym korzystanie z niej, mogą ograniczać mu powszechnie obowiązujące przepisy prawa, jak to czyni ustawa z dnia 20 lipca 2017 r. Prawo wodne. W art. 234 ust. 1 tej ustawy zapisano następujące zakazy dla właściciela gruntu (wskazano, czego nie może robić ze swoją nieruchomością). Są to kolejno:

  1. Zakaz odprowadzania wód na grunty sąsiednie.
  2. Zakaz odprowadzania ścieków na grunty sąsiednie.
  3. Zakaz zmiany kierunków i natężenia odpływu znajdujących się na jego gruncie wód opadowych lub roztopowych, a także zakaz zmiany kierunku odpływu wód ze źródeł, jeżeli odbywa się to (po takiej zmianie) ze szkodą dla gruntów sąsiednich.

O ile pierwsze dwa zakazy są zakazami, jakie wypływają z mocy samego prawa (art. 234 ust. 1 pkt 2 Prawa wodnego, opisane powyżej w pkt. 1 i 2) i na jego samodzielnej podstawie powinny być egzekwowane, to zakazy oparte na art. 234 ust. 1 pkt 1 Prawa wodnego (opisane powyżej w pkt. 3) do swojej egzekucji wymagają wcześniej wydania odpowiedniej decyzji.

W związku z tym, jeżeli ktoś uważa, że na gruncie sąsiednim zmieniono natężenie lub kierunek naturalnego spływu wód opadowych lub roztopowych, a zmiana ta szkodliwie oddziałuje na jego nieruchomość (grunt), powinien skierować wniosek o wszczęcie odpowiedniego postępowania do wójta, burmistrza lub prezydenta miasta (w zależności od tego, jaki organ jest właściwym organem wykonawczym dla jego gminy). Podobnie powinien uczynić, jeżeli zaobserwował szkodę wywołaną zmianą kierunku naturalnego spływu wód ze źródeł.

Na podstawie powyższego można wyróżnić następujące sytuacje:

  1. Gdy właściciel gruntu zaczyna odprowadzać na grunty sąsiednie wody, które wcześniej nie były na nie (naturalnie) odprowadzane – jest to zakazane na mocy Prawa wodnego i już na podstawie samej tej regulacji może być egzekwowane przez organy administracji (w ramach postępowania egzekucyjnego w administracji).
  2. Gdy właściciel gruntu odprowadza na grunty sąsiednie ścieki – bez znaczenia, czy czynił to już wcześniej, czy dopiero teraz zaczął to robić – to jest to również zakazane na podstawie Prawa wodnego i już na mocy samej tej regulacji może być egzekwowane przez organy administracji (w ramach postępowania egzekucyjnego w administracji).
  3. Gdy właściciel gruntu dokonuje na nim zmian, a zmiany te powodują szkody na gruntach sąsiednich, i zmiany te polegają na:
    • zmianie kierunku lub kierunków naturalnego spływu wód opadowych lub roztopowych z gruntu na grunty sąsiednie;
    • zmianie natężenia naturalnego spływu (odpływu) wód opadowych lub roztopowych z gruntu na grunty sąsiednie;
    • zmianie kierunku odpływu naturalnego wód ze źródeł.

w takich przypadkach poszkodowani właściciele nieruchomości (gruntów) mogą szukać ochrony w postępowaniu administracyjnym (przewidzianym przez art. 234 ust. 3 Prawa wodnego – Jeżeli spowodowane przez właściciela gruntu zmiany stanu wody na gruncie szkodliwie wpływają na grunty sąsiednie, wójt, burmistrz lub prezydent miasta, z urzędu lub na wniosek, w drodze decyzji, nakazuje właścicielowi gruntu przywrócenie stanu poprzedniego lub wykonanie urządzeń zapobiegających szkodom, ustalając termin wykonania tych czynności), inicjując je sami albo czekając, aż prowadzący je organ sam zainicjuje takie postępowanie z urzędu (ta druga opcja nie wydaje się być optymalna, z uwagi na to, że art. 234 ust. 5 Prawa wodnego obecnie przewiduje 5 lat od dnia stwierdzenia (dowiedzenia się) o szkodzie na wszczęcie takiego postępowania).

W związku z tym, że przepisy dotyczące instytucji potocznie zwanej zmianą stanu wód na gruncie ze szkodą dla gruntów sąsiednich lub zmianą stosunków wodnych ze szkodą dla gruntów sąsiednich co prawda nie są rozbudowane (można wskazać, że instytucja ta znajduje się w zasadzie głównie w art. 234 i 235 Prawa wodnego), to ich wykładnia (rozumienie) i stosowanie w praktyce wywołuje trudności lub wątpliwości. W serii artykułów poświęconych tej instytucji autor będzie kolejno pochylał się nad jej aspektami, próbując przybliżyć je czytelnikom. Praktyka bowiem stosowania tych przepisów przez organy administracji publicznej, a następnie sądy administracyjne, pozwala czasem dojść do wzajemnie wykluczających się wniosków czy interpretacji poszczególnych przepisów.

To powoduje niepewność obywateli w zetknięciu się z tą instytucją – niepewność co do tego, jakie rozstrzygnięcie zostanie podjęte w ich sprawie. Powoduje to niejednokrotnie długoletnie postępowanie w tego typu sprawach i wielokrotne ponowne rozpatrywanie przez prowadzące je organy, czy kontrolujące zapadłe w nich rozstrzygnięcia oraz poprzedzające je postępowanie sądy administracyjne. Autor w kolejnych tekstach przekaże informacje nie tylko o możliwych wykładniach pojęć prawnych, ale podzieli się także doświadczeniami z prowadzonych przez siebie spraw, gdzie w kwestiach wydawałoby się oczywistych, zetknął się z jego zdaniem absurdalnymi lub przynajmniej budzącymi wątpliwości rozstrzygnięciami organów administracji, czy nawet sądów.

Piotr Tarkowski – absolwent prawa oraz administracji na Uniwersytecie Jagiellońskim w Krakowie. Były członek Samorządowego Kolegium Odwoławczego w Krakowie oraz były radca prawny Urzędu Gminy Zabierzów. Po ukończeniu aplikacji radcowskiej, przy OIRP w Krakowie, od końca 2014 r. prowadzi swoją Kancelarię. Jest autorem licznym publikacji oraz trenerem w ramach szkoleń z zakresu prawa administracyjnego. Specjalizuje się m. in. w Prawie wodnym, w przedmiocie, którego doradza swoim klientom z całej Polski oraz prowadzi ich postępowania administracyjne i sądowoadministracyjne.
Strony autora poświęcone Prawu wodnemu: https://kancelariatarkowski.pl/oferta-wodne.php, https://prawowodne.com/.

Assistant Icon

Używamy plików cookie, aby zapewnić najlepszą jakość korzystania z Internetu. Zgadzając się, zgadzasz się na użycie plików cookie zgodnie z naszą polityką plików cookie.

Close Popup
Privacy Settings saved!
Ustawienie prywatności

Kiedy odwiedzasz dowolną witrynę internetową, może ona przechowywać lub pobierać informacje w Twojej przeglądarce, głównie w formie plików cookie. Tutaj możesz kontrolować swoje osobiste usługi cookie.

These cookies are necessary for the website to function and cannot be switched off in our systems.

Technical Cookies
In order to use this website we use the following technically required cookies
  • wordpress_test_cookie
  • wordpress_logged_in_
  • wordpress_sec

Cloudflare
For perfomance reasons we use Cloudflare as a CDN network. This saves a cookie "__cfduid" to apply security settings on a per-client basis. This cookie is strictly necessary for Cloudflare's security features and cannot be turned off.
  • __cfduid

Odrzuć
Zapisz
Zaakceptuj

music-cover