Czy zamożna i konkurencyjna Europa może przynieść korzyści rolnikom?

Nasza gazeta jest miejscem, w którym udzielamy głosu wszystkim mogącym poszerzyć wiedzę naszych czytelników w szeroko rozumianych tematach dotyczących wody. Tym razem publikujemy artykuł będący odpowiedzią ECCA na Program Strategiczny UE.

Podczas gdy przywódcy UE debatowali i opracowywali Program Strategiczny UE na najbliższe pięć lat (2024-2029), my – Europejskie Stowarzyszenie Ochrony Roślin (ECCA) – skupiliśmy się na podkreślaniu synergii między bezpieczeństwem żywnościowym, a zrównoważonym rolnictwem, ułatwionym poprzez przemysł generycznych środków ochrony roślin (PPP) [1]. Przede wszystkim nalegaliśmy – i nadal nalegamy – na politykę rolną UE opartą na pragmatyzmie, a nie ideologii politycznej.

Jesteśmy zatem zachęceni niedawno opublikowanym Programem Strategicznym UE, który przewiduje pragmatyczną ścieżkę do neutralności klimatycznej i chęć wykorzystania potencjału transformacji ekologicznej i cyfrowej do tworzenia rynków, branż i wysokiej jakości miejsc pracy przyszłości. Ponadto, ze szczególnym zadowoleniem przyjmujemy obietnicę promowania konkurencyjnego, zrównoważonego i odpornego sektora rolnego, który nadal zapewnia bezpieczeństwo żywnościowe.

Jak generyczne środki ochrony roślin przynoszą korzyści rolnikom w Europie

Nacisk położony w dokumencie na konkurencyjne, zrównoważone i odporne rolnictwo, które stawia bezpieczeństwo żywnościowe na pierwszym miejscu, odnosi się bezpośrednio do podstawowej wartości PPP po uzyskaniu patentu. W obliczu ciągłych trudności gospodarczych, zakłóceń w łańcuchu dostaw i zwiększonych kosztów biznesowych, opłacalne i skuteczne PPP mają kluczowe znaczenie dla zapewnienia rentowności europejskich rolników. W opinii Stowarzyszenia generyczne PPP zapewniają najlepsze połączenie tych wymagań, ponieważ korzystają z wydłużonego okresu komercyjnego z wcześniej wykonanymi badanami R&D, a także posiadają udokumentowane doświadczenie w dostarczaniu wysoce skutecznych i niedrogich rozwiązań do zwalczania szkodników.

Co najważniejsze, w kontekście bezpieczeństwa żywnościowego, większa efektywność ekonomiczna dzięki generycznym PPP zmniejsza zależność Europy od importu dzięki niższym kosztom dostaw i wspiera ekonomię dla niższych europejskich cen żywności.

Z szerszej perspektywy, dokument nie poświęca jednak wystarczającej uwagi rolnictwu – i niewykorzystanemu potencjałowi narzędzi, w tym generycznych PPP, których ten sektor potrzebuje – w zapewnieniu prosperującej i konkurencyjnej Europy.

Fragmentacja rynku i wpływ regulacji na rolnictwo

Z zadowoleniem przyjmujemy odniesienie w Programie Strategicznym UE do jednolitego rynku jako długoterminowego motoru dobrobytu i konwergencji oraz zobowiązanie do jego dalszego pogłębiania. Niemniej jednak, nie uwzględniono w nim przypadków fragmentacji rynku wpływających na sektor rolny. W szczególności brak w Programie Strategicznym UE zharmonizowanego wdrożenia przepisów regulujących udzielanie zezwoleń na wszystkie generyczne PPP w krajach UE w okresie przewidzianym w unijnych przepisach.

Niejednolite wdrażanie regulacji i zezwolenia w całej UE powodują zakłócenia na jednolitym rynku – podsycając ogólnoeuropejskie nierówności w dostępie rolników do narzędzi promujących konkurencyjny, zrównoważony i odporny sektor rolny, który zapewnia bezpieczeństwo żywnościowe. W niektórych częściach UE, w opinii Stowarzyszenia, generyczne PPP muszą być ponownie poddawane przeglądowi bezpieczeństwa jako nowe składniki aktywne, pomimo ich wcześniejszego zatwierdzenia i bezpiecznej historii stosowania, podczas gdy w innych państwach członkowskich występują niespójności w procesie zatwierdzania i opóźnienia w odpowiadaniu na wnioski.

Wpływ regulacji na innowacyjność i konkurencyjność

Co więcej, dzisiejsze środowisko regulacyjne hamuje europejską innowacyjność – obszar, który ma być promowany przez wspólnotę europejską na rzecz zwiększenia konkurencyjności, zgodnie z Programem Strategicznym UE. Korzyści płynące z usprawnionych ram zatwierdzania produktów generycznych (po opatentowaniu) są powszechnie akceptowane w sektorze farmaceutycznym, w którym udowodniono, że powszechność leków generycznych zwiększa konkurencję – napędza innowacje – i przynosi korzyści pod względem kosztów i dostępności dla konsumentów.

Jesteśmy przekonani, że unijni ustawodawcy są świadomi tej kwestii, biorąc pod uwagę zobowiązanie Agendy do zniwelowania różnic w rozwoju, produktywności i innowacyjności UE w stosunku do partnerów międzynarodowych i głównych konkurentów. Z zadowoleniem przyjmujemy to zobowiązanie, natomiast, kluczowe jest, aby Unijni liderzy mieli na uwadze partnerów wewnątrz wspólnoty, w tym członków ECCA, z którymi wspólnie jesteśmy w stanie zniwelować luki w rozwoju, produktywności i innowacyjności w odniesieniu do konkurencyjności rolnictwa w Europie.

Jesteśmy zachęceni, widząc wzmiankę o małych i średnich przedsiębiorstwach (MŚP) jako odgrywających kluczową rolę w europejskiej tkance gospodarczej i społecznej. Warto tutaj podkreślić, iż, członkowie ECCA składają się głównie z MŚP, które łącznie zatrudniają ponad 2,800 osób w całej Europie i generują ponad miliard euro sprzedaży.

Aby umożliwić MŚP z branży post-patentowych PPP odgrywanie tej kluczowej roli w przyszłości Europy, potrzebują one sprawiedliwego i skutecznego środowiska regulacyjnego – z naciskiem na zapewnienie, iż konkurencja nie jest zakłócana, a jednocześnie równy i sprawiedliwy dostęp do rynku jest chroniony.

Pankaj Patil, prezes European Crop Care Association (ECCA) – ogólnoeuropejskiego głosu branży generycznych produktów ochrony roślin. 

[1] Generyczne środki ochrony roślin (ang. post-patent plant protection products) to agrochemikalia, których oryginalne patenty wygasły, co umożliwia firmom produkcję i sprzedaż wersji generycznych.